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巴中市人大常委會辦公室關于征求《巴中市煙花爆竹燃放管理條例(草案)》修改意見的公告

調查時間: [ 2020-03-11 00:00 ] 至 [ 2020-04-13 00:00 ] 狀態: 已結束

結果反饋:《巴中市人大常委會辦公室關于征求<巴中市煙花爆竹燃放管理條例(草案)>修改意見的公告》公眾參與情況

經市人民政府提請,《巴中市煙花爆竹燃放管理條例(草案)》已于2019年10月22日經市四屆人大常委會第二十三次會議初次審議?,F將該條例草案全文公開,征求社會公眾的修改意見和建議。有關修改意見和建議可以通過電子郵件、傳真、書面來信等方式提出,并注明建議人姓名以及聯系方式。征求意見截止時間為2020年4月13日。

通訊地址:巴中市巴州區江北濱河北路西段58號巴中市人大常委會法工委(郵政編碼:636600)

聯系電話:13778781780

傳真:0827-5267712

電子郵箱:[email protected]

巴中市人大常委會辦公室

                                                                                                                2020年3月11日

巴中市煙花爆竹燃放管理條例(草案)

第一條為加強煙花爆竹燃放管理,保障公共安全和人身財產安全,改善環境質量,營造良好的生產生活環境,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規,結合我市實際,制定本條例。

第二條本市行政區域內煙花爆竹的燃放管理工作適用本條例。

第三條煙花爆竹燃放管理實行適度禁止與保留傳統相結合、教育和處罰相結合的原則。

第四條禁止在本市市區下列區域燃放煙花爆竹:

東起秦巴大道排埡口隧道入口和巴中市第五中學;西止西華山隧道入口;南起李家灣閘壩、高速公路南入口和佛陽居委會二社雷破石溝;北止望王山山頂和大佛寺橋頭的所有城市建成區。本市市區內殯儀館及宗教場所除外。

市人民政府應根據城市發展實際情況,逐步調整本市市區禁止燃放煙花爆竹的區域并及時向社會公布。

其他區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會根據本轄區的實際情況,確定本轄區禁止燃放煙花爆竹的區域并向社會公布。因舉辦重大活動等特殊情形的需要,區縣人民政府可設定特定區域、特定時間禁止燃放煙花爆竹,并向社會公布。

第五條除第四條規定的區域外,禁止在本市下列場所燃放煙花爆竹:

(一)黨政機關辦公場地;

(二)文物保護單位、飲用水水源一級保護區的保護范圍及控制地帶內,圖書館、文化館、博物館等公共文化場所;

(三)車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內;

(四)易燃易爆物品生產、儲存、經營單位;

(五)重要軍事設施保護區、輸變電設施安全保護區、輸油氣管道設施安全保護范圍;

(六)醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院、兒童福利院和商場、文化娛樂場所等人員密集場所;

(七)林區、景區等重點防火區;

(八)法律、法規規定的其他禁止燃放煙花爆竹的場所。

前款規定的禁止燃放煙花爆竹區域或場所,由其所有權人、使用權人或者管理單位設置明顯的禁放警示標識,并負責管理。

第六條在本條例規定的禁止燃放區域、場所外燃放煙花爆竹的,應當確保安全,不得有下列行為:

(一)嚴禁個人燃放專業燃放類煙花爆竹;

(二)禁止在城鎮居民集中居住區住宅的陽臺、窗口、樓道、屋頂燃放或者拋擲煙花爆竹;

(三)向行人、車輛、航空器、建筑物、構筑物、河道、公共綠化地、地下管網等拋擲煙花爆竹;

(四)妨礙行人、車輛、航空器安全通行;

(五)其他危害公共安全、人身安全、財產安全和影響生活環境、生態環境的行為。

第七條遇有重大公共活動需要舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動的,主辦單位應當向公安機關提出申請,依法獲準焰火燃放許可,嚴格按照安全規程和許可方案進行燃放作業。

第八條在禁止燃放煙花爆竹的區域和場所,依據有關法律法規的規定,不得設置煙花爆竹零售網點。禁止向個人銷售專業燃放類煙花爆竹。

第九條市、區縣人民政府和巴中經濟開發區管委會應當加強本轄區燃放煙花爆竹管理工作,建立煙花爆竹聯防聯控長效工作機制和考核問責機制,督促有關部門依法履行職責,保障燃放煙花爆竹管理所需經費。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當做好轄區內燃放煙花爆竹管理具體工作,加強組織協調和指導監督,開展燃放煙花爆竹管理的宣傳教育活動。

第十條公安機關負責煙花爆竹運輸和燃放的公共安全管理,依法查處違法行為。

應急管理部門負責煙花爆竹生產、銷售、儲存的安全監督管理,依法查處非法生產、經營煙花爆竹的行為。

民政部門負責監督婚姻登記、殯儀館、陵園、公墓管理等單位遵守燃放煙花爆竹管理相關規定,并指導殯儀館和公共祭祀場所根據實際規劃燃放區域。

住房和城鄉建設部門負責督促物業服務企業做好服務區域內燃放煙花爆竹管理,履行勸阻和舉報違法燃放煙花爆竹行為的義務。

教育部門負責指導和督促學校加強對未成年人燃放煙花爆竹安全的教育。

城市管理綜合執法部門負責加強禁止燃放區域的安全監管,協助查處非法燃放煙花爆竹行為。

廣播、電視、報刊、網絡媒體等應當做好燃放煙花爆竹管理的公益宣傳。

財政、生態環境、交通運輸、氣象等相關行政部門在各自職責范圍內負責燃放煙花爆竹的監督管理。

第十一條國家機關、企(事)業單位、社會團體和其他組織是本單位燃放煙花爆竹安全管理的責任主體,應當做好本單位燃放煙花爆竹安全教育管理工作。

居(村)民委員會、業主委員會應當做好本區域內燃放煙花爆竹教育管理工作,勸阻和舉報違法燃放行為,組織轄區居民以及機關單位制定燃放煙花爆竹管理公約。

物業服務企業、從事婚喪喜慶服務的單位或個人以及酒店、賓館等承辦婚慶、典禮的單位或個人等應當配合有關部門做好煙花爆竹燃放的管理和宣傳工作,對違反本條例規定燃放煙花爆竹的行為應立即勸阻;勸阻無效的,應當及時向公安機關舉報。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監護人應當加強對被監護人燃放煙花爆竹的教育和監管,并承擔其民事責任。

第十二條違反本條例第四條、第五條、第六條規定,由公安機關責令停止燃放,并處一百元以上三百元以下罰款;以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安機關責令停止燃放,并處三百元以上五百元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

第十三條在禁止燃放煙花爆竹的區域、場所,未經許可銷售煙花爆竹的,由應急管理部門責令停止非法經營活動,處兩萬元以上十萬元以下罰款,并沒收非法經營的物品和違法所得。

第十四條在禁止區域、場所燃放煙花爆竹影響城鄉環境衛生的,由城市管理綜合執法部門責令改正或者清除;拒不改正或者清除的,代為清理,其費用由違法行為人承擔;情節嚴重或者造成嚴重后果的,并處個人五十元以上二百元以下罰款,單位五百元以上二千元以下罰款。

第十五條違反本條例規定的其他行為,有關法律、法規已有規定的,依照其規定執行;阻礙國家機關工作人員依法執行職務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十六條有關行政管理部門及其工作人員在燃放煙花爆竹管理工作中違反本條例規定,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)未按照規定履行燃放煙花爆竹行政管理職責的;

(二)對非法經營、燃放煙花爆竹的行為不依法查處的;

(三)未設置禁止或者限制燃放警示標識的;

(四)對舉報人的舉報不受理、不及時處理的;

(五)泄露舉報人身份信息的;

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第十七條本條例自年月日起施行。

經市人民政府提請,《巴中市煙花爆竹燃放管理條例(草案)》已于2019年10月22日經市四屆人大常委會第二十三次會議初次審議?,F將該條例草案全文公開,征求社會公眾的修改意見和建議。有關修改意見和建議可以通過電子郵件、傳真、書面來信等方式提出,并注明建議人姓名以及聯系方式。征求意見截止時間為2020年4月13日。

通訊地址:巴中市巴州區江北濱河北路西段58號巴中市人大常委會法工委(郵政編碼:636600)

聯系電話:13778781780

傳真:0827-5267712

電子郵箱:[email protected]

巴中市人大常委會辦公室

2020年3月11日

巴中市煙花爆竹燃放管理條例(草案)

第一條為加強煙花爆竹燃放管理,保障公共安全和人身財產安全,改善環境質量,營造良好的生產生活環境,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規,結合我市實際,制定本條例。

第二條本市行政區域內煙花爆竹的燃放管理工作適用本條例。

第三條煙花爆竹燃放管理實行適度禁止與保留傳統相結合、教育和處罰相結合的原則。

第四條禁止在本市市區下列區域燃放煙花爆竹:

東起秦巴大道排埡口隧道入口和巴中市第五中學;西止西華山隧道入口;南起李家灣閘壩、高速公路南入口和佛陽居委會二社雷破石溝;北止望王山山頂和大佛寺橋頭的所有城市建成區。本市市區內殯儀館及宗教場所除外。

市人民政府應根據城市發展實際情況,逐步調整本市市區禁止燃放煙花爆竹的區域并及時向社會公布。

其他區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會根據本轄區的實際情況,確定本轄區禁止燃放煙花爆竹的區域并向社會公布。因舉辦重大活動等特殊情形的需要,區縣人民政府可設定特定區域、特定時間禁止燃放煙花爆竹,并向社會公布。

第五條除第四條規定的區域外,禁止在本市下列場所燃放煙花爆竹:

(一)黨政機關辦公場地;

(二)文物保護單位、飲用水水源一級保護區的保護范圍及控制地帶內,圖書館、文化館、博物館等公共文化場所;

(三)車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內;

(四)易燃易爆物品生產、儲存、經營單位;

(五)重要軍事設施保護區、輸變電設施安全保護區、輸油氣管道設施安全保護范圍;

(六)醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院、兒童福利院和商場、文化娛樂場所等人員密集場所;

(七)林區、景區等重點防火區;

(八)法律、法規規定的其他禁止燃放煙花爆竹的場所。

前款規定的禁止燃放煙花爆竹區域或場所,由其所有權人、使用權人或者管理單位設置明顯的禁放警示標識,并負責管理。

第六條在本條例規定的禁止燃放區域、場所外燃放煙花爆竹的,應當確保安全,不得有下列行為:

(一)嚴禁個人燃放專業燃放類煙花爆竹;

(二)禁止在城鎮居民集中居住區住宅的陽臺、窗口、樓道、屋頂燃放或者拋擲煙花爆竹;

(三)向行人、車輛、航空器、建筑物、構筑物、河道、公共綠化地、地下管網等拋擲煙花爆竹;

(四)妨礙行人、車輛、航空器安全通行;

(五)其他危害公共安全、人身安全、財產安全和影響生活環境、生態環境的行為。

第七條遇有重大公共活動需要舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動的,主辦單位應當向公安機關提出申請,依法獲準焰火燃放許可,嚴格按照安全規程和許可方案進行燃放作業。

第八條在禁止燃放煙花爆竹的區域和場所,依據有關法律法規的規定,不得設置煙花爆竹零售網點。禁止向個人銷售專業燃放類煙花爆竹。

第九條市、區縣人民政府和巴中經濟開發區管委會應當加強本轄區燃放煙花爆竹管理工作,建立煙花爆竹聯防聯控長效工作機制和考核問責機制,督促有關部門依法履行職責,保障燃放煙花爆竹管理所需經費。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當做好轄區內燃放煙花爆竹管理具體工作,加強組織協調和指導監督,開展燃放煙花爆竹管理的宣傳教育活動。

第十條公安機關負責煙花爆竹運輸和燃放的公共安全管理,依法查處違法行為。

應急管理部門負責煙花爆竹生產、銷售、儲存的安全監督管理,依法查處非法生產、經營煙花爆竹的行為。

民政部門負責監督婚姻登記、殯儀館、陵園、公墓管理等單位遵守燃放煙花爆竹管理相關規定,并指導殯儀館和公共祭祀場所根據實際規劃燃放區域。

住房和城鄉建設部門負責督促物業服務企業做好服務區域內燃放煙花爆竹管理,履行勸阻和舉報違法燃放煙花爆竹行為的義務。

教育部門負責指導和督促學校加強對未成年人燃放煙花爆竹安全的教育。

城市管理綜合執法部門負責加強禁止燃放區域的安全監管,協助查處非法燃放煙花爆竹行為。

廣播、電視、報刊、網絡媒體等應當做好燃放煙花爆竹管理的公益宣傳。

財政、生態環境、交通運輸、氣象等相關行政部門在各自職責范圍內負責燃放煙花爆竹的監督管理。

第十一條國家機關、企(事)業單位、社會團體和其他組織是本單位燃放煙花爆竹安全管理的責任主體,應當做好本單位燃放煙花爆竹安全教育管理工作。

居(村)民委員會、業主委員會應當做好本區域內燃放煙花爆竹教育管理工作,勸阻和舉報違法燃放行為,組織轄區居民以及機關單位制定燃放煙花爆竹管理公約。

物業服務企業、從事婚喪喜慶服務的單位或個人以及酒店、賓館等承辦婚慶、典禮的單位或個人等應當配合有關部門做好煙花爆竹燃放的管理和宣傳工作,對違反本條例規定燃放煙花爆竹的行為應立即勸阻;勸阻無效的,應當及時向公安機關舉報。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監護人應當加強對被監護人燃放煙花爆竹的教育和監管,并承擔其民事責任。

第十二條違反本條例第四條、第五條、第六條規定,由公安機關責令停止燃放,并處一百元以上三百元以下罰款;以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安機關責令停止燃放,并處三百元以上五百元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

第十三條在禁止燃放煙花爆竹的區域、場所,未經許可銷售煙花爆竹的,由應急管理部門責令停止非法經營活動,處兩萬元以上十萬元以下罰款,并沒收非法經營的物品和違法所得。

第十四條在禁止區域、場所燃放煙花爆竹影響城鄉環境衛生的,由城市管理綜合執法部門責令改正或者清除;拒不改正或者清除的,代為清理,其費用由違法行為人承擔;情節嚴重或者造成嚴重后果的,并處個人五十元以上二百元以下罰款,單位五百元以上二千元以下罰款。

第十五條違反本條例規定的其他行為,有關法律、法規已有規定的,依照其規定執行;阻礙國家機關工作人員依法執行職務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十六條有關行政管理部門及其工作人員在燃放煙花爆竹管理工作中違反本條例規定,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)未按照規定履行燃放煙花爆竹行政管理職責的;

(二)對非法經營、燃放煙花爆竹的行為不依法查處的;

(三)未設置禁止或者限制燃放警示標識的;

(四)對舉報人的舉報不受理、不及時處理的;

(五)泄露舉報人身份信息的;

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第十七條本條例自年月日起施行。

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