巴中市人民政府辦公室
關于印發巴中市科學數據管理實施方案的通知

2020-05-12 10:03 來源:巴中市人民政府辦公室 

巴府辦發〔2020〕10號

各區縣人民政府、巴中經開區管委會,市政府各部門、直屬事業單位,有關單位:

《巴中市科學數據管理實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。 

 

巴中市人民政府辦公室

2020年4月27日


巴中市科學數據管理實施方案 

科學數據是支撐科技創新和經濟社會發展的重要基礎性戰略資源,主要包括在自然科學、工程技術科學等領域,通過基礎研究、應用研究、試驗開發等產生的數據,以及通過觀測監測、考察調查、檢驗檢測等方式取得并用于科學研究活動的原始數據及其衍生數據。為加強和規范我市科學數據管理,根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省科學數據管理實施細則的通知》(川辦發〔2019〕67號)精神,結合工作實際,制定如下實施方案。

一、總體要求

按照統籌規劃、集約建設、數據共享、安全可控、充分利用的原則,對全市科學數據進行采集匯交和管理使用,保障科學數據安全,提高科學數據開放共享水平,為推動社會治理能力現代化,加快建設川陜革命老區振興發展示范區提供支撐保障。

二、工作任務

(一)建立科學數據管理系統。實行全市統籌、各部門分工負責的機制,構建由不同部門(行業)、不同學科領域組成的一體化科學數據管理系統。按照市委市政府統一部署,市科技主管部門依托巴中市科技信息研究所建設巴中市科學數據中心,開展全市科學數據整合匯交、規范管理和共享利用。市直相關部門、區縣人民政府相關部門(以下統稱主管部門)指導所屬法人單位加強和規范科學數據管理,相關法人單位要建立科學數據管理平臺系統。各區縣、巴中經開區、主管部門及法人單位原則上不再建科學數據中心。(責任單位:市科技局、市財政局、市經濟和信息化局、市教育體育局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市政務服務和大數據管理局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院,市委編辦,各區縣人民政府)

(二)鏈接科學數據管理系統網絡。按照全省統一的數據交換、數據開放、平臺接口等技術標準,建立完善科學數據開放共享網絡系統。依托全市政務信息資源共享平臺,鏈接巴中市科學數據中心、各部門(行業)科學數據管理平臺,對接省科學數據中心網絡系統,確保傳輸運行過程的安全可靠,實現各級各類科學數據管理系統互聯互通。(責任單位:市科技局、市政務服務和大數據管理局)

(三)編制科學數據資源目錄。按照科學數據管理政策和標準規范,統籌規劃全市科學數據資源目錄編制工作。市級主管部門組織編制全市本行業科學數據資源目錄。巴中市科學數據中心統一匯總編制全市科學數據資源目錄,并按規定程序予以公布??茖W數據資源目錄的編制應確??茖W數據來源明確、一致、完整、可靠,目錄需明確界定各類科學數據資源的內容、責任部門、提供部門、數據共享屬性、涉密屬性、獲取方式等。(責任單位:市科技局、市經濟和信息化局、市教育體育局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等)

(四)開展科學數據采集保存。相關法人單位及科學數據生產者要按照相關標準規范開展科學數據采集生產、加工整理,形成便于使用的數據庫或數據集,數據類型包括但不限于音頻、視頻、圖片、表格、文字、數字等。建立科學數據質量控制體系和科學數據保存制度,保證科學數據的準確性、可用性、完整性和安全性。利用政府預算資金資助形成的科學數據撰寫并在國內外學術期刊發表論文時需對外提交相應科學數據的,論文作者應在論文發表前將科學數據及論文上交至所在單位統一管理。(責任單位:市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等)

(五)實施科學數據匯交。主管部門要建立科學數據匯交制度,對所屬法人單位匯交的科學數據進行評價、審核把關,并按要求及時將本部門(行業)科學數據及目錄向巴中市科學數據中心匯交。各級政府預算資金(專項、基金等)資助的科技發展項目所形成的科學數據,項目牽頭單位要按要求匯交到相關科學數據中心(平臺),接收數據的科學數據中心(平臺)出具匯交憑證。各級科技計劃管理部門要建立先匯交科學數據、再驗收科技計劃項目的機制,項目驗收后產生的科學數據也要進行匯交。社會資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會公共利益的科學數據必須按照有關規定予以匯交。鼓勵社會資助金資助形成的其他科學數據向相關科學數據中心(平臺)匯交。(責任單位:市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等)

(六)推進科學數據共享與利用。各級政府預算資金資助形成的科學數據要按照“開放為常態、不開放為例外”的原則,匯交后面向社會和相關部門開放共享??茖W數據內容需要發表論文、申請專利、出版專著或涉及技術秘密的,按規定程序實行延期公開。主管部門指導所屬法人單位明確科學數據開放條件、開放對象和審核程序等,在匯交科學數據時需說明共享范圍、權限及收費標準。對于政府決策、公共安全、國防建設、環境保護、防災減災、公益性科學研究等需要使用科學數據的,法人單位要無償提供;確需收費的,按照有關規定制定合理的收費標準,向社會公布并接受監督。積極推動科學數據出版和傳播工作,支持科研人員整理發表產權清晰、準確完整、共享價值高的科學數據。鼓勵相關單位、社會組織、企業開展科學數據增值服務。(責任單位:市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等)

(七)加強保密與安全管理。加強科學數據全生命周期安全管理,建立健全涉及國家秘密的科學數據管理和使用制度,明確科學數據的密級和保密期限。涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業秘密和個人隱私的科學數據,不得對外開放共享;確需對外開放的,要對利用目的、用戶資質、保密條件等進行審查,并嚴格控制知悉范圍??茖W數據使用者要遵守知識產權相關規定,在論文發表、專利申請、專著出版等工作中需注明所使用和參考引用的科學數據??茖W數據中心(平臺)要建立網絡安全保障體系,完善科學數據運行管理維護制度和應急處置預案。(責任單位:市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市政務服務和大數據管理局、市氣象局、巴中水文水資源勘測局、市產品質量檢驗檢測中心、市綠色農業創新發展研究院等,市委保密機要局、市委網信辦)

三、推進計劃

(一)組織準備階段(2020年3月—6月)。學習貫徹國家、省關于科學數據管理工作政策文件和會議精神,制定出臺《巴中市科學數據管理實施方案》。組建巴中市科學數據管理專家委員會,為我市科學數據政策制度與標準規范制定、科學數據中心規劃建設和科學數據管理服務工作提供技術咨詢,開展業務培訓。

(二)建設實施階段(2020年7月—2021年4月)。建設巴中市科學數據中心,建立相關行業科學數據管理平臺系統,搭建暢通科學數據傳輸共享網絡。組織制定科學數據管理制度規范,編制全市科學數據資源目錄。開展科學數據采集、匯交、保存,推進全市科學數據開放共享和有效利用。

(三)評估考核階段(2021年5月—6月)。相關法人單位對科學數據中心和各類科學數據管理平臺系統的運行情況進行自評。市科技局會同相關部門、單位和專家,對科學數據采集、保存、匯交、開放共享、安全保密、知識產權保護等工作開展評價考核,將評價考核結果以適當方式予以通報。

四、保障措施

(一)明確工作責任。市科技局負責全市科學數據的統籌管理與綜合協調工作;市直相關部門(區縣人民政府相關部門)負責制定本部門(行業)科學數據管理制度,指導所屬法人單位規劃建設科學數據管理平臺系統;有關科研院所、高等院校、醫療衛生機構、事業單位、企業等法人單位是科學數據建設和管理的責任主體,按要求做好科學數據管理具體工作。

(二)加大基礎投入。各級政府應將科學數據管理工作納入網絡信息化建設內容,加快推進巴中市科學數據中心及行業管理平臺系統建設,加大人員、經費保障,配備數據存儲、管理、服務和安全等必要設施,建立健全相關制度標準和技術規范,確保全市科學數據管理系統有序有效運行。

(三)加強評價監管。各級各相關部門要建立完善科學數據管理和開放共享工作評價制度,加強監測評估和績效評價考核。嚴格監督問責,對于偽造數據、侵犯知識產權、不按規定匯交科學數據等行為,要對相關單位和責任人依法依規給予處理。

政策解讀:解讀巴中市科學數據管理實施方案

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