巴中市人民政府關于加快推進農業機械化轉型升級的實施意見

2019-12-16 17:44 來源:巴中市人民政府 

巴府發〔2019〕17號

各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會,市政府各部門、直屬事業單位,有關單位:

為貫徹落實《四川省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(川府發〔2019〕24號)精神,加快推進農機與農藝融合、機械化與信息化融合,農機服務模式與農業適度規模經營相適應,機械化生產與農業園區建設相適應,全面提升我市農業裝備水平、農機作業水平,為全市農業產業發展和鄉村振興提供裝備支撐、技術支撐,走出一條適合巴中特色的農業機械化轉型升級之路,結合我市實際,提出如下意見。

一、發展目標

到2025年,種植業農機作業“宜機化”條件明顯改善,糧食生產效能大幅提升,農機總動力超過220萬千瓦,綜合機械化水平達到60%。農產品初加工主要裝備基本普及,設施農業、畜禽水產養殖、蔬菜核桃栽收、茶葉花椒采收、道地藥材加工等四大特色產業農機裝備和技術供給基本滿足。

二、推進農業生產全程全面機械化

(一)著力提升裝備水平。落實“應補盡補、敞開補貼”的農機購置補貼政策,抓好適宜丘陵山區作業的先進適用、安全可靠、節能環保中小型農業機械的推廣應用,合理調整裝備結構,引導產業園區、規模生產業主推行大中型農業機械作業,加快改變傳統耕作方式,實現主要糧經作物耕作、種植、灌溉、植保、收獲、加工等農業機械保有量年增2%以上。大力發展畜禽水產養殖、蔬菜藥材栽收、茶葉花椒采收、道地藥材加工四大特色產業裝備,引導農業生產企業使用環境控制、糞污利用、農產品初加工、儲藏冷鏈、工廠化育苗、智能調控和信息化管理等裝備技術。(責任單位:市農業農村局、市商務局、市科技局等。列首位的為牽頭單位,下同)

(二)加強試點示范帶動。以主要糧食生產農機全程作業為重點,以重要農時、薄弱環節農機作業培訓示范為抓手,在糧食生產條件較好地方率先建立糧食生產農業機械化示范片,開展規?;逖?、統防統治、集中烘干全程機械化作業示范,以點帶面整村整鄉整縣推進,體現具有丘陵山區特色的全程機械化模式。圍繞畜禽水產養殖、蔬菜核桃栽收、茶葉花椒采收、道地藥材加工所需裝備和技術開展引進推廣。各區縣每年建成糧食生產全程機械化千畝示范片不少于1個,特色產業農機裝備推廣示范園區不少于2個。通過試點示范推動全市農業機械化全程全域全面發展,農業生產提質增效。(責任單位:市農業農村局、市科技局)

(三)強化農機農藝融合。開展丘陵山區農業機械化技術路線、機藝融合模式研究,聚焦全程機械化短板弱項,加快推動品種、種養方式、產后加工等方面“宜機化”,建立部門合力推進的農機農藝融合機制,改變各干各的、單打獨斗的生產方式。把農機農藝結合緊密的機型、作物品種、種植養殖和產后加工等設備及技術優先列入本地主推技術范圍,形成農機農藝相適應的技術體系,逐步推進生產全過程機械化。(責任單位:市農業農村局、市綠色農業創新發展研究院)

三、開展智能農業裝備應用試點

(四)開展農機裝備智能化示范。各地可圍繞特色產業規劃和園區建設,引進適用的智能化農機裝備和技術進行應用示范,對接省級“互聯網+農機作業”信息化平臺,試點農機遠程管理、運營、維護等服務。在政府購買社會化服務項目中優先支持智能采收、變量施肥播種、精量植保、智慧灌溉、精準飼喂、環境調控等農機裝備智能服務。(責任單位:市科技局、市農業農村局)

(五)鼓勵數字農業示范應用。建設一批現代農業園區數字農業試點工程,開展物聯網、大數據、遙感等技術在生產、管理環節的應用示范。實施“互聯網+農產品”出村進城工程,開設“巴食巴適”特色農產品館和精品店,發展鮮活農產品直供直銷、休閑農業網絡營銷等電商項目,扶持專業化、本土化的農業電商平臺。(責任單位:市商務局、市農業農村局)

四、拓展農機社會化服務

(六)推動農機社會化服務。引導村、社培育農機大戶和農機專業合作社等農機社會化服務主體,提高農機裝備利用效率。推動農機專業合作社企業化管理和規范運行,強化社會化服務功能,通過政府購買服務、作業補貼等方式,支持農機合作社開展“跨區域”“訂單式”“托管式”社會化服務,解決農村土地撂荒和勞動力季節性緊缺等突出問題,促進小農戶與現代農業有機銜接、農村土地經營權有序流轉和農業適度規模經營。支持農機專業合作社參與部、省級示范社評選。2025年底前各區縣建成1個“全程機械化+綜合農事”服務中心。(責任單位:市農業農村局、市財政局、市市場監管局)

(七)提升農機公共服務能力。以鄉鎮機構改革、人員編制調整為契機,健全縣鄉兩級農機推廣機構,配齊配強農機推廣人員,提升農機推廣服務能力。積極開展“平安農機”示范縣、示范鎮、示范社創建活動。健全農機化發展統計、評價指標體系,加強農業機械化行業發展監測。加強縣城及中心鎮農機維修網點建設,為農機裝備保養維修提供便捷高效服務。(責任單位:市委編辦、市農業農村局)

五、大力改善農機作業條件

(八)夯實農機化發展基礎。縣域內應把農機作業道路與鄉村交通建設統籌規劃,構建“進組、入院、到田”的農機作業道路網絡,滿足農機通行條件。糧油生產布局和特色產業園區規劃要始終貫穿“宜機化”要求,把“宜機化”改造作為高標準農田、現代農業園區和土地整治的核心內容,推動農田地塊碎變整、小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通,解決農機“作業難”突出問題。農機部門要全程參與高標準農田、特色產業園區建設的規劃、設計、施工、驗收,并充分聽取意見,使建設項目能夠滿足農機作業條件。到2025年,全市高標準農田、現代農業園區農機通達率達到95%以上。優先安排新型農業經營主體農機具存放維修、農作物育秧育苗、農產品烘干存儲及初加工等配套設施建設用地。(責任單位:市農業農村局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局)

(九)改善農村機電提灌站建設。加強機電提灌站建設、老舊提灌站更新改造和確權頒證工作,引導新能源、新技術、新材料和新設備應用。在農業特色產業園區布局太陽能提灌設施,開展標準化、智能化、信息化示范,推廣使用滴灌、噴灌、微灌等節水灌溉設施設備。到2025年,完成新建和技改提灌站100座,常年機電保灌能力達到65萬畝。(責任單位:市農業農村局、市科技局、市水利局)

六、落實農機發展扶持政策

(十)落實好農機購置補貼政策。拓展宣傳渠道加大農機購置補貼惠農政策宣傳,對種植養殖大戶、專業合作社、農業企業等新型經營主體提供重點宣傳服務,鼓勵購機用機。推廣使用補貼機具二維碼管理、手機APP申請和審核、物聯網監控“三合一”平臺,優化補貼政策便民利民措施。落實好農機購置補貼資金開展農機化生產作業獎補、購機貸款貼息試點工作,以機械化作業補貼補齊主要農作物關鍵薄弱環節機械化短板,更好發揮惠農政策對農業機械化轉型升級的推進帶動作用。(責任單位:市農業農村局、市財政局、巴中銀保監分局)

(十一)加大財政金融支持力度。市、區縣財政要按照糧食安全省長責任制考核指標要求,每年安排專項資金用于農機新機具推廣、農機技術培訓、農機服務體系和產業園區農機裝備發展。對購置農業機械生產設備的大戶或農機合作社,可實施縣級財政累加補貼;對工廠化育苗和耕、種、收、管農機作業給予獎補扶持,逐步提升薄弱環節的機械化水平;在中央財政產糧大縣、產油大縣和綠色高產創建獎勵資金中拿出一定比例用于農業機械化發展。鼓勵金融和保險機構為農機服務主體提供信貸、保險等服務。(責任單位:市財政局、巴中銀保監分局)

七、加強人才培養和組織領導

(十二)培養農機實用人才。加大農機專業人才引進、招錄力度,鼓勵大中專畢業生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉創辦領辦新型農機服務組織,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍。要充分運用各種培訓資源實施“農機手分戶培訓工程”,支持新型職業農民農機操作維修技能培訓,遴選和培養“農機標兵”。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市農業農村局)

(十三)健全組織實施機制。市、區縣要建立農業機械化發展協調機制,統籌推進農業機械化發展工作。各區縣政府要把加快農業機械化轉型升級作為農業現代化和鄉村振興的重要內容,納入本地區經濟社會發展規劃和議事日程,完善糧食安全責任制政府目標考核中的農業機械化內容,確保我市農業機械化發展取得新成效。(責任單位:各區縣人民政府、市農業農村局、市發展改革委)

巴中市人民政府

2019年12月16日

政策解讀:解讀《關于加快推進農業機械化轉型升級的實施意見》

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